新闻调查 | 法律该不该重办罪错少年？训戒帮教轨制实施后果如何？

极点事件发生，大师齐会说：“这个熊孩子该处理他，该判刑他。”

北京市海淀区东说念主民法院少年法庭法官秦硕暗示，从司法角度来讲，更关心的是他为什么这样。

少年司法实践四十年，如何织密未成年东说念主保护汇注？

贯注未成年东说念主犯法，怎么落实宽宏而不放浪、关爱却不溺爱的均衡？

将越轨少年引回正轨，探索一直在路上。

每年的六一儿童节，法官秦硕和共事们齐会创新方式，把法元素动作一份特等的节日礼物送到孩子们的身边。本年的这个普法宣传展览，他们贪图了“体验当小法官”“常识问答”等互动举止，诱惑孩子们去关心他们和法律的干系，警惕与犯法的距离。

动作别称少年法庭的法官，秦硕在责任中会斗争到多样触法涉罪未成年东说念主。据最妙手民法院统计，东说念主民法院2021年至2023年共审结未成年东说念主犯法案件73178件，判处未成年东说念主罪人98426东说念主，占同期全部刑事罪人的2%至2.5%，局面依然严峻。

未成年东说念主犯法情况牵动着全社会的关心。连年来，在全社会奋发织密未成年东说念主保护网的语境下，每当低龄、恶性、暴力犯法出现，对于“法律该不该重办罪错少年？”“未成年东说念主保护原则与打击犯法的刑罚规划该如何衡量？”“宽待未成年东说念主是不是随便犯法？”等一系列大师商量，总能掀翻一轮又一轮的公论声浪。

北京市海淀区东说念主民法院少年法庭法官 秦硕：一朝触及未成年东说念主的极点恶性事件，大师齐关心了这个行动，大师可能齐会说，这个“熊孩子”该处理他，该判刑。但是从我们的角度来讲，我们在看到这种案件，我们更关心的是，他为什么这样？若何能下这样重的手？若何会干这样极点的行动？

事实上，在公论战议和公众直不雅感受的背后，不错透视出社会各人对少年司法的根柢理念还未能达成共鸣。就连法官秦硕，亦然在经历了怀疑的迷雾后，才取得了内心的证据。

少年攫取：并非缺钱 而是为了“评释我方”

秦硕接办的第一个未成年东说念主犯法案件是高中生佳佳（假名）参加一所大学校园里持刀攫取。在诉前，佳佳已被取保候审。如斯严重的犯法行动，却因为未成年东说念主身份而行将采纳相对缓和的强制措施，新任少年法庭法官秦硕对此持怀疑作风。

秦硕：这个情况按照我的融会，发告状书的时候就应该收监。攫取罪是三年以上起刑，三年以上起刑的落幕，即是不得当用取保候审的这种方式。我那时就跟布告员说，你发告状书的时候，你叫上我，我要望望这个孩子。如果不可取保候审了，我们就先变更强制措施了。这即是那时我从一个刑事法官变成少年法官的第一个问题，为什么？他为什么不一样？

在成为少年法庭法官之前，秦硕一经有了十多年的刑事审判履历，对于严重的暴力性犯法，在量刑时必须严格把控从轻、收缩的量刑幅度。可是，看见这个持刀攫取的少年后，秦硕困惑了。

秦硕：小男孩一进来，白衬衫、淡色牛仔裤、白洞开鞋、金属框的眼镜、小寸头，我印象止境深，我到当前齐明日黄花，他那时阿谁格局，白纯洁净、高高瘦瘦。那时你就会发现，这是个攫取犯？这不可能，他能抢谁？就这种嗅觉。

17岁的佳佳礼貌缓和，确乎供述了我方攫取的行动。佳佳说，他攫取不是因为缺钱，而是为了评释我方。

秦硕：有一天回家，他看电视，他妈说别看了，立时高考了，高考完就18岁了，18岁以后可就没东说念主养你了，你就得靠我方了。就这一句话，这小男孩今日晚上就从他家厨房拿了把刀，找了离他们家最近的一所大学，在树荫里等着，等途经的大学生，走过来拿着刀说你给我200块钱，把你的手机留住。我想评释给我妈看，不好勤学习也能在世，他说我认为我唯有不伤害对方，就不组成犯法。

佳佳的犯法动机乍听上去令东说念主哭笑不得，但与公众直观互异，在专科东说念主士的眼中，不错从中读出未成年东说念主犯法有别于成年东说念主犯法、应该赐与特等措置的内在逻辑。

中国刑事诉讼法学酌量会少年司法专委会主任 宋英辉：这个恰是未成年东说念主犯法的特质，不计后果，用很极点的技能，包括网上传的极点案例经过了全心策划，内容上我们具体了解案件的时候，齐是很不详的，齐是那种未成年东说念主心智不练习，十分吻合的，很容易破获的。

宋英辉种植从事未成年东说念主抽象司法保护和犯法贯注治理责任酌量多年，在他指导团队调研过的多起低龄、恶性未成年犯法案件中，因未成年犯法东说念主的心智不练习、自我已毕力薄弱而导致悲催发生的情况具有显贵的普遍性。

宋英辉：我们知说念东说念主的行动是受大脑的已毕，大脑的区域分为不同的发育过程，他的心扉即是理想的这个部分，发育相比快，但是已毕心扉、已毕行动的智商，这个区块发展相对迟缓，是以说他老是在束缚地矛盾冲突当中。第二方面，未成年东说念主这个阶段是一个社会化的过程，一个不时地试错和纠错的过程。

未成年东说念主犯法，为何不适用成年东说念主的刑罚圭表？

未成年东说念主正处于一个充满变化和成长的阶段，他们不仅尚未练习、自控力较弱，何况其行动极易受到外部环境的影响。根据宋英辉的酌量，一个社会在处理未成年东说念主犯法的问题时，必须设立在对少年司法问题的科学融会基础之上。法律将未成年东说念主视为一个特等的群体，并采纳不同的司法处理措施，这同样妥当社会大师利益的施行考量。

宋英辉：群众可能有一个污蔑，总认为触犯刑法，用刑法行止罚，这个可能更灵验。但未成年东说念主司法，更多接头的是未成年东说念主改日若何样更好地融入社会，成为一个平常的社会的东说念主，这个是很要津的。

宋英辉对比了多个国度的酌量酌量，落幕袒露，若以成年东说念主的刑罚圭表来处理未成年东说念主，并以增进大师安全为主义，将他们送入监狱进行改造，频繁会导致他们出狱后的再犯率与预期违抗。

未成年东说念主犯法，不仅仅这些“少年”的问题，更是“我们”的问题，是社会的问题。正因如斯，我国刑事边界对待未成年东说念主的违规人法行动袭取的原则是“种植为主、贬责为辅”，让罪错未成年东说念主得到灵验矫治，归来社会，不再危害社会，是减少被害东说念主和对社会大师利益最佳的保护，亦然少年法庭对待每一个未成年东说念主犯法案件的基本理念。

在秦硕的回忆中，她本是抱着将持刀攫取少年收监的想法开赴，却在深入调查了解时发现，在憨厚和同学们的评价中，这个行将高考的少年不仅从来莫得劣迹行动，如故一个十分优秀的学生，以致几名受害大学生了解了来因去果，齐写了联名信，但愿秦硕能从轻处罚这个小一又友，再给他一次契机。

秦硕：像一个这样的小孩，他的犯法原因是这样的，你说判他实刑、判他重刑，完竣莫得必要。他跟我们融会上的攫取犯是不一样的，是以终末亦然真的判了缓刑。其实我认为少年审判很伏击的即是，不是要一个判决书，是对这个孩子行动的料理或者对他改日的一个决议，到底什么对他是有用的？

对于那些东说念主生刚刚伸开、却误入邪道孩子们，司法应当如何评判他们的行动？应采纳怎么措置，以确保他们改日的东说念主生说念路与犯法保持距离？

如何“宽宏而不放浪”？

对未成年东说念主赐与保护是亘古亘今的传统。远溯2000多年前的西周《礼记》纪录：7岁以下孩童“虽有罪，不加刑焉”，近看《纠合国儿童权益协议》中“最故意于未成年东说念主原则”的规章，认为“世界上不存在天生的坏孩子，也莫得不可挽救的孩子”成为一个普遍共鸣。

因此，法律对未成年东说念主犯法行动的“特等照顾”贯衣服东说念主类社会发展过程。可是，跟着经济社会的不时发展，未成年东说念主犯法问题成为全世界共同濒临的社会治理勤奋。相应的未成年东说念主司法轨制，也成为测度一个国度法治建筑和法治好意思丽进度的伏击标记。

上世纪八十年代，我国未成年东说念主犯法率大幅高潮，身处一线的下层法官们忧虑之下，但愿大有动作。

最妙手民法院民一庭副庭长 蔡金芳：未成年犯法有一个特质，很多东说念主属于二进宫、三进宫，重叠犯法，他们那时出现一种趋势即是犯法低龄化、技能成东说念主化。在这种情况下，长宁法院的法官嗅觉到，如果和以往一样，对未成年东说念主犯法案件和成年东说念主一样的话，可能不利于根治未成年东说念主犯法。

1984年10月，上海市长宁区东说念主民法院的别称法官与两位东说念主民陪审员共同组成专门审理未成年东说念主犯法案件的合议庭，将未成年东说念主刑事案件与等闲刑事案件分离，探索得当未成年东说念主身心特质的审理方式，细心犯法原因的调查和种植教养。这一编削，标记着新中国历史上第一个少年法庭的出生。

紧随其后，世界各地少年法庭、少年审判机构探索起程。北京市海淀区东说念主民法院亦然探索的先驱。

区别于成东说念主法庭威严的压迫感，海淀法院少年法庭的这个U型法台让法官、公诉东说念主、辩说东说念主等围坐在U型里面，未成年被告东说念主坐在U型启齿的一侧，形成一种环抱的姿态。这是自90年代初，就沿用于今的变形法台，亦然“圆桌审判”方式的发祥，如今已发展为世界推行的圭表。

“种植、感化、挽救”是少年法庭自成立以来的中枢责任理念。海淀法院少年法庭经过三十八年不懈奋发，已审理普及2万余件涉未成年东说念主案件，为每一个涉案少年定制审判决议，探索在一个个具体的案件中伸开。

高中女孩儿丽丽（假名）诈骗同学财帛的案件，让秦硕明日黄花。

秦硕：期凌同寝室里的女孩，她不让阿谁女孩吃饭。还出现了找同寝室的同学要钱，因为她是班长，她彰着是有身份上的上风的，发展到终末，因为这个小女孩要的钱相比多了，同寝室另外两个小女孩确凿受不明晰，就告诉爸爸姆妈报警了。

由于丽丽在同学中具有影响力，她的行动既装束又持续，给两位被诈骗的同学带来了很大的心机创伤，禁止置疑的是她一经碰触到了法律的底线。

秦硕：自后我们发现她来自单亲家庭，是爸爸带大的。爸爸对她管教很严格，是以这个小女孩的行动，她对于她同寝室的孩子的行动即是从她爸爸那学来的。

从少年法庭创办之初，法官们骑着自行车访问家庭、学校进行布景调查，查清未成年东说念主犯法原因，是与查明犯法事实、查对把柄同等伏击的责任。

在秦硕看来，法律对这些未成年东说念主宽待的圭臬如何把捏，矫正的措施如何制定，齐必须基于对每一个未成年东说念主犯法案件因果干系的久了融会之上。

2012年，刑事诉讼法转换，其中一个引东说念主刺目之处是增设了“未成年东说念主刑事案件诉讼要领”专章。专章共十一个条规，初步构建了我国未成年东说念主刑事诉讼要领的基本框架。其中，少年法庭探索多年、行之灵验的社会调查轨制等被列入法条，成为司法机关办理涉未成年东说念主案件最伏击的责任本事。

司法社工李涵暗示，社会公众不是需要融会、共情未成年犯法东说念主，而应该蚁集更多的资源和力量，灵验地把越轨少年拉回正说念，成为对社会有用的东说念主。

在社会调查成为刑事诉讼的法定要领之后，李涵等动作专科的社会力量，加入了未成年东说念主案件办理的全进程中。在他们完成的社会调查请教中，除了全面了解未成年东说念主犯法东说念主的家庭布景、成长环境等惯例信息，愈加专科的逻辑分析，归来社会的风险预估，亦然调查请教的伏击内容。

如今，专科的社会调查请教频繁在公安、稽察院等本事一经完成，随档册府上呈现，成为法官们了解案情、制定审判决议的参考。

诈骗同学的丽丽最终被判有期徒刑脱期执行，转到新的学校络续念书，唯有她吸取熏陶，不再积习难改，在犯法记录封存轨制的保护之下，她将有契机再行开启东说念主生。

秦硕：判是一定要判的，何况有期徒刑该判也得判，只不外我们用缓刑的方式，让她知说念你在一如期限内，你是受到法律监督的，你是不可再有其他犯法行动的。

5月30日，最妙手民法院发布《防守改日：未成年东说念主审判责任护航成长（1978—2024年）》，系统梳理了东说念主民法院1978—2024年未成年东说念主审判责任实践。其中，圆桌审判、社会调查、寓教于审、社会不雅护、合适成年东说念主到场、心机教养、司法拯救、回拜帮教、犯法记录封存等有益探索，齐已应用在贯注未成年东说念主犯法和种植矫正罪错未成年东说念主的具体案件当中。

在采访中，记者了解到，在触法涉罪未成年东说念主中，大量东说念主的经历齐和丽丽、佳佳相似，一朝我们昭彰了他们的成长布景和犯法动机，社会公众频繁巧合融会为何法律要对他们宽渊博度。可是，同样可不淡薄的是，那些天然占比不高，但性质极为恶劣的低龄未成年东说念主犯法案件，也时时激勉公众对法律治理未成年东说念主犯法的遵守的质疑。

2021年3月1日开动实施的刑法修正案（十一），将处分年岁下限从正本的14周岁下调至12周岁。这意味着，12周岁以上的未成年东说念主，在犯特定错误时，将承担处分。对于12至14周岁的未成年东说念主，他们犯挑升杀东说念主、挑升伤害罪，致东说念主升天或者以止境凶残技能致东说念主重伤形成严重残疾，情节恶劣，并经最妙手民稽察院核准追诉的，应当负处分。这一规章体现了对未成年东说念主犯法行动的严肃处理，同期也保留了必要的司法审查要领。

最妙手民法院通报，2021至2024年，审结已满12周岁未满14周岁未成年东说念主杀东说念主、重伤害案件4件4东说念主，犯法东说念主年岁在12至13岁之间，被照章判处10至15年有期徒刑。2024年底，东说念主民法院对未满十四周岁邯郸初中生杀害同学埋尸案主犯照章顶格判处无期徒刑。

最妙手民法院民一庭副庭长 蔡金芳：从这几起案件来看，家庭的管教缺失或者不当，不良信息的影响，是未成年东说念主犯法十分伏击的原因，贯注未成年东说念主犯法必须从抓这些问题的治理脱手。四十年来有一个理念，其实少年法庭一直莫得变，那即是细心起源治理，细心抽象治理，发动社会各界来参与对未成年犯的种植挽救。我们不仅要贬责，不仅要裁判，那么更要贯注。

在审判责任除外，走进校园进行多种体式的普法种植一经是法官秦硕一项伏击的日常责任。在北大附中，法治种植一经成了一个恒久的课程化、名堂化的贪图。

从当前的未成年东说念主犯法情况看，审判要领频繁只针对那些主不雅恶性彰着、犯法行动恶劣的案件。酌量标明，未成年东说念主罪错行动时时呈现出从眇小到严重的逐步恶化趋势，连年来凸显的未成年东说念主犯法低龄化、暴力化倾向，其中一个要津原因是早期侵扰的不睬想，导致部分未成年东说念主莫得实时继承种植矫治，最终滑向了更为严重的违规人法说念路。

那么，如果沿着司法要领往前看，针对那些反复实施不良、违规行动，屡教不改的罪错少年，还不错在哪些本事踩下刹车，箝制他们滑向犯法山地？

“训戒帮教”能否拦住滑向犯法的“熊孩子”？

17岁的子奇（假名），因在某饭馆打架宣战，形成东说念主员伤害被警方抓获。

子奇是未成年东说念主，且监护东说念主不在北京，按照北京市公安局办理未成年东说念主案件的规矩进程，在来的路上，司法社工雷晓桐已作念好准备，从子奇被带进办案中心开动，动作合适成年东说念主，以临时监护东说念主变装，全进程伴随他完成案件办理。

根据民警的前期调查和现场视频监控记录，子奇的行动一经违反顺次料理处罚法，但他拒不承认打伤了东说念主，还认为我方被抓确凿冤枉。

分案处理是北京市公安局未成年东说念主案件办理的轨制竖立，对于未成年东说念主与成年东说念主共同犯法的案件，在观测、羁押、告状及审判等各阶段分开处理。

事实上，自2012年刑事诉讼法未成年东说念主专章竖立以来，北京市公安局一直探索推动办理触法涉罪未成年东说念主案件的特等责任机制：在掩饰全市16区办案中心均设有的涉未成年东说念主案件“一站式”办理专区，司法社工24小时时驻中心或与办案中心设立联动反馈机制，从规矩起源上最大化保险未成年东说念主正当权益。各下层办案单元指定专门探组或相对固定东说念主员，由2600余名民警组建起一支熟悉未成年东说念主身心特质、耀眼涉未成年东说念主案件办理的专科队列，由市局长入培训、持证上岗。

子奇在审讯室呈现出的心态并不特等，以致不错说很普遍。与成年东说念主案件办理时需要更多展现出法律的威严不同，这些专门办理未成年东说念主案件的民警在审讯时，以“不施压、不逼问、不彊攻，重一样、重感化、重教养”动作责任要求。而触法涉罪少年们频繁有他们的搪塞。

北京市公安局海淀分局未成年东说念主案件审查中队原中队长 李洋：动不动就梗脖子，竖眉毛，就不互助。你把把柄排列在那，他也不承认。有时候你在讯问过程汉文气可能稍稍严厉少量，他就一梗脖子，眉毛一竖。

李洋从事少年警务责任八年时刻，这个看上去五大三粗的民警也曾作念了多年的扫黑除恶责任，后因北京市公安局组建未成年东说念主警务队列而挪动阵线，用共事捉弄他的话来说，因为与太多“熊孩子”打交说念，李洋的个东说念主气质齐一经从“金刚努目”转机为“蔼然仁者”，有时候还多情善感起来。

李洋：内容上我们当前最头疼的属于14到16周岁的这些未成年东说念主，这些东说念主不触及“八大罪”，也即是说小错不时、大错不犯的这种东说念主，他会欺骗我方未成年东说念主身份去脱逃我方的错误，会把我方错误推到别东说念主身上。

根据我国刑法酌量规章：已满14周岁活气16周岁的东说念主仅在实施特定严重犯法，如挑升杀东说念主、挑升伤害致东说念主重伤或者升天、强奸、攫取、贩卖毒品、纵火、爆炸、投放危急物资罪的“八大罪”时才承担处分。

小敏（假名）第一次坐在审讯室李洋的对面时年仅15岁，但此前在各个区县留住挑衅闯事、殴打他东说念主的顺次类违规前科多达20余次。

李洋：有一次我们在抓获她的时候，我说你这个罪就叫攫取，你一经触犯八大重罪之一了。她说分歧，这叫挑衅闯事。自后我才发现内容上这些恒久犯错的青少年，他们开动懂法了，开动钻这些法律的谬误了。

从李洋的担忧，不错透视当下未成年东说念主犯法贯注与治理责任的一个显贵的痛点。

2020年12月26日，未成年东说念主保护法、贯注未成年东说念主犯法法同步完成新一轮大修，引入分级侵扰的想路，将未成年东说念主酌量行动分为不良行动和严重不良行动两类，严重不良行动又进一步细分，以便制定不同的侵扰和矫治措施。

按照分级侵扰的行动辞别，子奇辍学、饮酒的行动一经越过了不良行动、严重不良行动，殴打他东说念主一经升级到了违规的阶段。按照酌量法律规章，子奇的违规行动较轻，毋庸执行拘留措施。

看着子奇在审讯室里不以为然，李洋和共事们知说念这个孩子并未意志到，他距离犯法触刑仅一步之遥。

李洋：齐是顺次拘留不予执行，缓缓演变成之后，他会变得堂堂皇皇。

施行窘境敕令实践探索走向更深处。2019年，北京市公安局开启“训戒帮教”试点，规划东说念主群恰是那些因不予处罚、堂堂皇皇、反复出当前公安规矩视野中的问题少年。

子奇的案件走完不予处罚进程后，在这个专门竖立的训戒室里，由司法社工伴随，民警对他进行了专门的训戒种植，强调法律的严肃性。

这个被称为“犯法临界贯注机制”的训戒措施，探索之初，只针对顺次不予处罚的未成年东说念主进行，如今，一经涵盖统共未成年东说念主触法不予处罚的案件。训戒，仅仅轨制第一本事，被训戒的未成年东说念主将在司法社工的陪伴下，渡过一个为期三个月至半年的帮教期。

2017年，《新闻调查》播出《那些被宽待的少年》，记录了社工们陪伴罪错少年归来社会的经历。这些被司法社工们陪伴、帮教的孩子们，有的是被稽察院附条目不告状、继承社会不雅护，有的一经被法院判了有期徒刑缓刑，他们通盘在城市历奇、公益行动中缓缓体会改变。

2019年以后，跟着北京市公安局训戒帮教轨制的伸开，来自公安系统的触法不予处罚的少年也加入卓著的业绩队列中来。

一个屡次眇小触法的未成年东说念主，频繁生活在一个出了问题的环境情景中。要想坎坷其固有的生活模式，改变其一经形成了的行动风气和模式，并非易事。司法社工们但愿通过把我方镶嵌到他们的生活系统，通过陪伴和领导，影响他们的行动模式。

2021年3月以来，北京市公安局已累计对2182名违规未成年东说念主训戒帮教13008东说念主次。据不完竣统计，在卓著业绩过的4000余名违规、涉罪未成年东说念主中，经历过司法要领与社工业绩后，凯旋归来家庭、学校、社会的未成年东说念主占比约为95%。

6月27日，十四届世界东说念主大常委会第十六次会议表决通过了新转换的顺次料理处罚法，调度了未成年东说念主行政拘留执行条目：对于14至16周岁一年内二次以上违反顺次料理的未成年东说念主，不错照章执行拘留。同期，14至16周岁以及16至18周年头次违反顺次料理，若情节严重、影响恶劣的，同样不错照章执行拘留。以往这两类未成年东说念主频繁不执行行政拘留处罚的情况，将在改日发生改变。

未成年东说念主的不良行动、严重不良行动，频繁发生在公安规矩要领之前，当孩子的行动出现严重偏差，走上犯法说念路，背后时时存在一个出现了“问题”的家庭。2022年1月，家庭种植促进法执行后，公检法各部门齐在探索办理未成年东说念主案件过程中，对家庭种植问题的关照主见。

近期，北京市公安局会同团市委、市民政局、市教委、市妇联纠合印发《对未成年东说念主父母或者其他监护东说念主赐与训戒和责令继承家庭种植指导责任表率》，对监护溺职的父母进行训戒，责令继承家庭种植指导，让家庭种植愈加专科化。